各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会：
根据《昆明市人民政府办公厅关于开展政务公开第三方评估工作的通知》，市政府办公厅委托第三方机构对2018年三季度全市政务公开工作情况进行了评估。现将有关情况通报如下：
一、 总体情况
本轮评估时间为2018年6月开始到2018年10月结束。评估对象为18个县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会和53个市级政府部门。评估采取查看各评估单位门户网站内容、验证互动邮箱及依申请公开、查阅各评估单位报送材料等方式，围绕平台建设、信息公开、政务服务、公众参与、监督保障等方面进行。
本轮评估的18个县（市）区、开发（度假）园区中，官渡区位列第1，盘龙区、五华区、经开区管委会、西山区分列第2到第5位；53家市级政府部门中，市法制办位列第一，市环境保护局、市城管综合执法局、市食品药品监管局、市统计局分列第2到第5位。（具体排名详见附件）
从评估结果来看，我市各级各部门认真贯彻落实国家和省市关于全面推进政务公开的各项部署要求以及《昆明市2018年政务公开工作要点分工方案》，积极开展政务公开工作，持续加强信息发布、政策解读和热点回应，各项工作取得显著成效。一是公开平台建设规范。各级各部门不断深化政府网站建设，完善信息发布机制，依法、及时、全面、准确地向社会公开政府信息。同时加大政务公开渠道拓展，全面开设政务微博、微信。二是公开质量有所提升。各级各部门能够主动公开机构职能、领导信息、动态信息、人事信息、统计信息、公告公示等基础信息，并动态更新。依申请公开渠道畅通，答复及时规范。财政资金、行政监管等多项重点领域信息公开较好，公开时效性进一步增强。三是服务能力有效提升。各单位政府网站能够统一在线服务平台入口，提供在线服务受理，及时公开办事指南以及相关办事服务目录清单。四是交互渠道逐步拓宽。各级各部门高度重视交流互动工作，通过网站设置了领导信箱，积极开展在线互动工作。绝大多数单位在门户网站设置了社会热点回应专栏，对重要舆情和社会热点问题进行了及时回应。五是保障机制有效加强。各级各部门基本能够强化组织领导，健全规章制度，强化监督考核并抓好教育培训工作。
二、 发现问题
虽然我市政务公开工作取得一定成绩，但在全面推进政务公开的新形势下，还存在着一些制约政务公开工作进一步提升的问题。
（一）公开平台信息衔接不协调，影响公开工作实效
绝大多数单位虽然开通了“两微一端”，但未通过政府网站链接政务微博、微信，未提供政务客户端下载二维码，影响了公开渠道被关注度和信息扩散程度。同时未对各类政务媒体渠道进行有效整合，权威信息、舆情回应在“两微一端”发布后，没有同步发布到政府网站。
（二）政策文件发布不规范，政策解读形式单一
一是政策文件制定不规范。个别单位在制定政策时，未按照“三同步”原则，同步开展政策解读工作。二是政策文件发布不规范。未能够在政策文件公开后3个工作日内主动发布解读材料。在发布政策文件时，没有对修改、废止、失效的政策文件作出标注。三是政策解读形式单一。表现为发布政策解读时，仅对媒体开展的解读进行转载，未积极探索政策解读开展形式。四是解读主体不明确，在开展政策解读工作时，部门主要负责人未履行“第一解读人和责任人”职责，没有带头解读政策。
（三）依申请公开渠道不畅通，超时答复时有发生
个别单位无有效依申请公开渠道或依申请公开渠道不畅通，未严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》工作要求，在收到申请之日起15个工作日内予以答复。本轮评估共发现依申请公开超时答复情况13起。
（四）数据开放收效甚微，数据壁垒亟待打通
《政府网站发展指引》明确要求，“在依法做好安全保障和隐私保护的前提下，以机器可读的数据格式，通过政府网站集中规范向社会开放政府数据集，并持续更新，提供数据接口，方便公众开发新的应用。”目前，仅少数市级政府部门通过政府网站集中规范向社会开放数据集。各县（市）区人民政府、开发（度假）园区管委会还未开通数据开放功能。
（五）征集调查采纳情况不透明，征集渠道形同虚设
个别单位在征求意见结束后，未及时公开公众参与情况以及意见采纳反馈情况。少数单位征集调查活动主题仅局限于网站页面改版、网站满意度等方面，没有对重大民生决策事项开展民意调查。
三、 下一步工作要求
（一）夯实信息公开平台建设，抓好平台监管
各单位要充分发挥新闻发言人、政府网站、“两微一端”等信息公开平台作用，不断扩大政府信息传播范围，方便公众获取和知晓；进一步加强政府网站建设和管理，拓展政府网站互动功能，将政府网站打造成更加及时、准确、公开透明的政府信息发布平台；着力建设基于新媒体的政务信息发布和互动交流新渠道，积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息。
（二）深化重点领域信息公开，增强公开实效
要进一步落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”要求，加强“重点领域信息公开”专栏建设和管理，重点公开医疗保障、教育扶贫等贫困群众受益较大的政策，主动向社会公开产业扶贫、就业扶贫、搬迁移民、水库移民、健康扶贫、教育扶贫、危房改造和扶贫开发等政策实施情况。着力推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等重点领域信息公开，不断扩大公开范围，细化公开内容。
（三）聚焦政务公开瓶颈问题，提升公开水平
要主动聚焦公开标准不统一、公开随意性较大等瓶颈问题，着力补齐主动公开短板，以基层政务公开标准化规范化试点建设标准为参照，坚持“应公开尽公开”原则，编制主动公开目录，促进主动公开有章可循、有序推进；围绕构建发布、解读、回应三位一体政务公开新格局，加强制度化建设，推进各部门落实公文属性源头认定和发布审查机制，在拟制公文时必须明确公文的公开属性，随公文一并报批，拟不公开的必须依法依规说明理由。同时按照《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》（昆政办〔2018〕110号）要求，做到解读材料与政策文件同步起草、同步报批、同步发布，切实解决人民群众对红头文件“看不懂”的问题。
（四）健全政务公开工作机制，强化工作规范
各单位应及时掌握学习中央、省、市关于政务公开工作的新要求，不断更新完善本单位政府信息公开目录和公开指南，健全完善政府信息公开保密审查、主动公开、依申请公开、协调发布、考核评议、年度报告、责任追究、新闻发言人等基本工作制度，建立健全舆情收集和回应、主动发布、政策解读、沟通协调、社会调查、举报办理等信息公开制度建设机制，进一步提高信息公开工作规范化水平。
（五）畅通群众互动交流渠道，做好热点回应
要进一步畅通互动交流渠道，做好网站政务咨询、征集调查栏目建设管理工作，接受社会的批评监督。收到网民意见建议后，对其中有价值、有意义的应在7个工作日内反馈处理意见，情况复杂的可延长至15个工作日。同时要做好政务公开平台信息衔接工作，积极利用“两微一端”开展互动交流、热点回应工作，并通过政府网站链接政务微博、微信，提供政务客户端下载二维码。
附件：1.昆明市2018年第三季度政务公开第三方评估得分情况表
昆明市人民政府办公厅
2018年11月26日