一、背景与目的
随着《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规的出台与修订，对机动车排放检验机构的监管提出了更高要求。同时，昆明市机动车保有量持续增长，2024年末已超过340万台，机动车排放检验机构数量也大幅增加，但各机构在检验检测规
程度上存在较大差异，部分机构存在违法违规行为，影响了市场秩序和大气环境质量。
为进一步规范昆明市机动车排放检验机构的运行，加强日常监管，维护市场秩序，推动大气污染防治工作深入开展，昆明市生态环境局与市场监督管理局联合起草了《昆明市机动车排放检验机构“赋码”分类管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则（试行）》）。
二、制定依据
《实施细则（试行）》的主要制定依据有：
1.《中华人民共和国环境保护法》
2.《中华人民共和国大气污染防治法》
3.《检验检测机构监督管理办法》
4.《昆明市机动车排气污染防治条例》
5. 《云南省检验检测机构信用风险分类管理办法》（云市监规〔2025〕4号）
三、主要措施与内容
1.实施对象
昆明市行政区域内依法取得资质并从事机动车排放检验的机构。
2.管理模式
“赋码”分类管理：根据对检验机构的综合评价结果，将其划分为“绿码”“黄码”“红码”三个等级，并实施差异化监管。
绿码机构：检验检测规范程度高，环境风险低，以非现场监管为主。
黄码机构：检验检测规范程度一般，存在一定环境风险，实施重点监管。
红码机构：检验检测规范程度低，环境风险高，实行严格监管。
3. 评价体系
评价维度：包括机构要素、资源配置、仪器设备、检验过程、过程结果、管理体系等。
一票否决：列出八类直接赋红码的情形，如检验设备连接无关设施、用其他车辆替代受检车辆等。
4. 监管方式
绿码机构：以非现场监管为主，通过远程监控、大数据分析等手段实施监管。
黄码机构：每6个月至少开展一次全覆盖非现场技术研判，提高“双随机”抽查比例。
红码机构：每月至少一次非现场研判，提高“双随机”抽查比例。
5. 实施主体
赋码评价工作由市生态环境局会同市市场监督管理局组织开展，覆盖全市现有机构及新获资质机构。
四、实施程序与周期
赋码周期：赋码结果有效期一般为6个月，有效期届满前须进行复评。
动态调整：在赋码周期内，检验机构因违法违规受到行政处罚的，应立即下调赋码等级。
告知与申辩：市生态环境局应于每个赋码周期开始后一个月内将赋码结果及问题清单告知机构，机构可在5个工作日内提出书面陈述和申辩。
五、配套措施与激励
业务培训与技术帮扶：主管部门定期组织培训教育活动，对参加培训并通过考核的机构在下一评分周期进行加分。机构可申请技术帮扶，整改效果显著的可在后续评分中体现。
约谈与整改：对连续三个赋码周期被评定为红码的机构，市生态环境局应会同市市场监督管理局对其法定代表人及主要负责人进行约谈，责令限期整改。逾期未整改或整改后仍不符合要求的，依法依规处理。
六、有效期
《实施细则（试行）》自发布之日起施行，有效期为三年。
七、政策意义与影响
提升监管效能：通过“赋码”分类管理，精准聚焦高风险机构，减少对低风险机构的检查频次，优化资源配置。
打击违规行为：明确分类标准与动态调整机制，规范市场秩序，打击违法违规行为，保障数据真实准确。
促进行业发展：加强机构自律，优化营商环境，推动机动车排放检验行业健康有序发展，从源头减少机动车污染物排放，为昆明大气环境质量持续改善提供有力保障。