昆明市教育体育局于2019年10月11日在昆明市级行政中心昆明会堂二楼6号会议室举行了《关于规范校外培训机构发展的实施意见(征求意见稿))》听证会，该听证会听证报告经报昆明市司法局审查，符合《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》《昆明市重大听证决策实施细则》的规定，现予以公布。

附件见下文：《关于规范校外培训机构发展的实施意见(征求意见稿）》听证会听证报告

昆明市教育体育局

2019年10月29日

《关于规范校外培训机构发展的实施意见(征求意见稿)》听证会听证报告

一、听证事由

为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，完善《关于规范校外培训机构发展的实施意见(征求意见稿)》（以下简称《实施意见》），昆明市教育体育局根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》等相关规定，对《实施意见》文本进行听证。

二、听证会举行时间、地点

昆明市教育体育局于2019年9月19日通过昆明教育信息港发布了关于举行《关于规范校外培训机构发展的实施意见(征求意见稿)》听证会的第1号公告。2019年9月26日，在上述同样网站发布了听证会的第2号公告。2019年10月11日（星期五）14:00至16:30，《关于规范校外培训机构发展的实施意见(征求意见稿)》听证会在昆明市级行政中心昆明会堂二楼6号会议室举行。

三、听证主持人、记录人、监察人、听证代表基本情况

本次听证会的决策发言人为昆明市教育体育局副局长蒋坚桥。主持人计划为市教体局副局长龚利春，因龚利春副局长临时有其他工作安排，受龚副局长的委托,由资玉国调研员主持，听证会设5位听证委员，昆明市教育体育局调研员资玉国同志、昆明市教育体育局普通高中教育处负责人王建方同志、昆明市教育体育局政策法规处处长王琴同志、昆明市教育体育局民办教育处处长苏艳荣同志、昆明市民办教育服务中心主任唐丕权同志。听证监察人为市司法局立法处干部黄钊同志。听证记录人为昆明市教育体育局工作人员肖茸膑同志。

本次听证会共有23人自愿报名参加，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，最终参会听证代表共17人，其中省人大代表2名，市政协委员1名，涉及校外培训机构相关负责人11名，县（市）区教育体育局中层干部2名，自由职业1名，另有旁听人员2名。本次听证会应到听证委员和代表22人，实际到会21人，有1名听证代表请假。

听证代表分别是：省人大代表田伦涛同志、省人大代表杨云萍同志、市政协委员余云娜同志、宜良县育英教育培训学校校长同志、昆明文晓教育培训学校有限公司销售主管王晓艳同志、昆明市西山区家家乐培训学校校长助理郑晨同志、昆明市盘龙区学而思教育文化培训学校学科负责人杨 越同志、云南民族大学体育学院副教授杨进发同志、云南乐上教育信息咨询有限公司总经理钱军同志、昆明五华鹏程培训学校校长张福艳同志、云南省少儿舞蹈协会会长杨金同志、昆明竹锋教育培训学校校长胡剑锋同志、官渡区青少年宫主任陆淑芬同志、小蚂蚁艺术培训机构教务符越同志、自由职业李泽千同志（请假）、西山区教育体育局社会教育科科长张泳同志、呈贡区教育体育局教育科科长许娅南同志。

旁听人员分别是昆明市民办教育服务中心工作人员文森婷同志、昆明市民办教育服务中心工作人员王大邦同志。

四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

《关于规范校外培训机构发展的实施意见(征求意见稿)》的听证会有听证代表16人，发表了很多非常具体的意见和建议，归纳起来主要有以下4条：

（一）该《实施意见》认真贯彻落实了国务院及省级相关文件精神，同时结合了昆明市的实际制定。对规范我市校外培训机构发展具有重要意义。

（二）建议进一步统一各县（市）区校外培训机构审批标准。

（三）建议进一步明确学科类、艺术类、体育类校外培训机构教师是否应具有相应行业资格证。

（四）建议对文稿作进一步修改完善，使之更加科学、准确。

五、决策发言人的说明和答辩

决策发言人蒋坚桥副局长就听证代表的提问和发言作了以下的说明和答辩：

非常感谢各位代表对《关于规范校外培训机构发展的实施意见(征求意见稿)》提出了非常中肯的意见和建议，规范校外培训机构是为了让这个行业能够科学发展、有序发展、健康发展。

很多听证各位代表对《征求意见稿》都进行了认真研读、思考，有的甚至是在单位上进行研读，说明大家对这分工作确实是非常关注、关心和支持。各位在听证过程中提出很多有建设性的意见和建议，下一步我们将认真研究、逐条梳理、合理采纳。

六、对听证情况的评说

（一）市教育体育局高度重视此次听证会，得到了各听证委员、听证代表、听证监察人的大力支持，得到了媒体的大力报道和宣传，听证会召开顺利、程序规范。

（二）参与此次听证会的各方听证代表对《实施意见》抱着积极的支持态度，认为《实施意见》的出台符合昆明实际需要，内容合理、全面、规范，具有重要现实意义，表示同意和支持。

七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由

对听证代表提出的意见和建议，经听证委员合议，认为观点鲜明、内容具体。下一步，我局将根据各位听证代表的意见和建议，进行修改完善。目前，由于省级贯彻落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》的文件还未正式出台，待省级文件出台后我局将对该文稿实时调整完善，并报经市政府审定后以市政府的名义印发实施。

八、其他有关情况

听证会结束后，起草小组针对听证代表所提意见和建议，对《实施意见》（征求意见稿）文本中存在的部分内容进行了逐一修改完善。

                               昆明市教育体育局

                           2019年10月15日