关于发布《关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见(征求意见稿)》

听证报告的公告

关于《关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见(征求意见稿)》的听证报告已经昆明市人民政府法制办公室审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与征求意见稿起草单位联系。

附件：

《关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见(征求意见稿)》的听证报告

　　　　　                     昆明市教育局

                             2018年10月22日

《关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见(征求意见稿)》的听证报告

一、听证事由

为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》等相关规定，昆明市教育局决定就《关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见(征求意见稿)》进行听证。

二、听证会举行的时间、地点

昆明市教育局于2018年9月18日，通过昆明教育信息港发布了关于举行《关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见(征求意见稿)》听证会的第1号公告。2018年9月26日，在上述同样网站发布了听证会的第2号公告。2018年10月10日（星期三）14:00至16:30，《关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见(征求意见稿)》听证会在昆明市市级行政中心8号楼南楼593室举行。

三、听证主持人、记录人、监察人、听证代表基本情况

本次听证会决策发言人为市教育局副局长穆仁早，主持人为市教育局副局长方宁，听证监察人为市政府法制办孙波同志，记录人为市教育局组织人事处宋永东同志。听证会设5位听证委员，他们是：昆明市教育局副局长方宁同志；昆明市教育局组织人事处处长蒋安俊同志；市委编办事业处处长王莎同志；市人社局事业单位人事管理处处长夏东慧同志；昆明市教育局法规规划处处长胡明珠同志。因胡明珠同志另有公事，不能参加此次听证会，特委托昆明市教育局民办教育处副处长罗静波同志参会。

本次听证会共有6人自愿报名参加，根据《昆明市重大决策听证制度实施细则》的规定，市教育局邀请产生了其他11位听证代表，最终参会听证代表共17人，旁听人员3人。本次听证会应到听证委员和代表22人，实际到会22人，其中委托参会1人。

听证代表分别是：市财政局教科文处处长李玥颖同志；五华区教育局副局长陶韵佳同志；盘龙区教育局副局长张俊华同志；宜良县教育局党组副书记唐丽萍同志；嵩明县教育局人事科科长秦福忠同志；昆明市人才服务中心教育分中心主任唐丕权同志；昆明市第三中学副校长尚正锋同志；昆明师范专科学校附属中学校长王泉同志；昆明市旅游职业中学教学副校长王辉同志；昆明市中华小学副校长周庆红同志；昆明师范高等专科学校附属小学副校长张素芝同志；昆明市滇池度假区实验学校党总支书记、校长杨立雄同志；原云南农业大学香料研究所高级工程师张涛源同志；昆明市艺术学校校园安全管理办公室主任戴勇同志；昆明旅游艺术进修学院校长宋飞鹏同志；西山区金碧街道办事处干部罗华忠同志；云南省拓东体育中心工作人员徐顺聪同志。

旁听人员分别是昆明市教育党工委办公室张辉同志、昆明市民办教育服务中心王条明同志、昆明市电化教育馆张竹山同志。

四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

  《关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见(征求意见稿)》的听证会有听证代表17人，发表了很多非常具体的意见和建议，归纳起来主要有以下5条：

（一）适当扩大统分结合的事业单位公开招聘办法，让学校招聘到人岗相适的教师。                            

（二）建议招聘教师加大进入面试比例，以便学校有更多的招聘自，招聘到更好的优秀人才。                                      

（三）按照新高考的相关要求，适当放宽高中阶段教师编制。                                              

（四）建议建立市级教学成果表彰奖励制度。          

（五）进一步对文本内容进行修改完善，使文本表述更加精炼、更加准确。                                

五、决策发言人的说明和答辩

决策发言人穆仁早副局长就听证代表的提问和发言主要作了以下几个方面说明和答辩：

今天，各位听证代表提的意见相对来说比较集中，也比较清楚。在回答之前，我先对各位听证代表表示感谢，除了教育系统以内的各位代表对征求意见稿进行深入细致的研究，教育系统以外各位代表也提出了很多意见建议，比较中肯和具有建设性的意见。其他方面在深入研究的基础上提出意见建议，提的都非常好。

第一，陶副局长提出招聘中的面试比例是否可以放宽的问题。这是从上到下的要求，按照凡进必考，面试开考的条件里已有规定，需要我们和人社部门进一步研究。

第二，张俊华副局长提出高中补控编年份的问题，这本身就是2018-2020年的实施意见，所有工作都是三年。另外校长培训的计划非常好，现在正在加强校长教师培训的统筹力度，加强规划和计划，尤其是“名师工作室”的名师，名校长基地的校长，这两者培训我们加大力度，进一步加强。

第三，嵩明县秦科长提到“县管校聘”是否可以不限制义务教育。有几位代表都提到同样的问题，我们基调跟党中央、国务院、省委省政府保持一致，上面有的规定我们不去改变它，但如果说县上要做一些创新改革，会进行统筹考虑。另外关于班主任工作量的问题，这里请大家弄清楚一个概念问题，班主任工作量按50%来说核定绩效工资的总额，这在绩效考核中按50%计算，并不是班主任只需要承担一半的工作量。

昆三中的尚副校长提出编制是否考虑新高考？在这里说一点实情，在教育事业发展当中在社会事业发展当中最受限制的是编制，我们都想把编制要多一点，人员充足，但请大家注意十八大时新的一届政府组建之后，李克强总理宣布编制只减不增，如果说编制要有大的增加可能性不是太大。

王辉校长提出教师待遇问题，市委市政府相关文件里已经明确，这里不再说了。

中华小学周副校长提出女教师多的问题，肯定不会因为说女教师多就多核编制，这肯定做不到。

杨立雄校长提到的三个建议，校级干部的培训我们下来再研究是否再增加数量。培训制度是五级分层培训，骨干培训的数量不多，一个是对学校工作的影响，经费还不是主要的问题，另外一个是骨干的示范效应问题。第二点是加大教师表彰的力度，我们拿着省里的文件作依据，我们也要力争，按照省里的力度进行表彰奖励，但这还在争取当中。第三个建议非常好，建立市级教育成果奖的制度，市级建立这个制度很有必要。

宋飞鹏校长提到名师、名校长遴选的方式非常好，说到了六个好处，分析得非常到位。

徐顺聪代表提出的意见很好，主要说的是公费师范生，这有很完整的一套政策体系。

另外，引进教师待遇的问题还有其他的文件，比如说15年出的引进紧缺人才的文件，那里边有5条，引进教师待遇也非常明确，所以在本文件里就没有具体的规定。

六、对听证情况的评说

（一）此次听证会得到了市教育局的高度重视，得到了各听证委员、听证代表、听证监察人的大力支持，得到了媒体的大力报道和宣传，听证会召开顺利、程序规范。

（二）参与此次听证会的各方听证代表对《实施意见》报积极的支持态度，认为《实施意见》的出台及时，内容丰富，措施具有可操作性，具有重要现实意义，表示同意和支持。

七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由

对听证代表提出的意见和建议，经听证委员合议，认为观点鲜明、内容具体。下一步，我们将根据各位听证代表的意见和建议，进行修改完善，按有关程序报批，尽快出台实施。

八、其他有关情况

听证会结束后，起草小组针对听证代表所提意见和建议，对《关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见(征求意见稿)》文本中存在的部分内容进行了逐一修改完善。

昆明市教育局

2018年10月11日