2025年10月22日，昆明市市场监督管理局印发了《昆明市市场监督管理局市场监管领域“证照并销”改革实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》解读如下：
一、制定背景说明
为进一步完善企业退出机制，纵深推进企业注销便利化改革，昆明市市场监督管理局以刀刃向内的改革魄力，自2024年11月开始在滇中新区试行“证照并销”改革。截止2025年9月，滇中新区市场监管局共办理证照并销200余件。企业办理相关证照注销从“多头跑、反复交”压缩至“一窗办、一次结”。在滇中新区先行先试并取得一定工作成效的基础上，决定在全市推行市场监管领域“证照并销”改革。
二、主要内容
改革内容主要依托国务院“高效办成一件事”的顶层设计，按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）的要求，融合滇中新区的既有经验，形成《实施方案》。
申请人（经营主体）在申请注销营业执照时，遵循自愿原则，可以同步申请注销市场监管部门核发的行政许可、备案凭证等。此次改革适用于昆明市辖区内经营主体在办理营业执照及市场监管领域涉及的《食品生产许可证》《食品经营许可证》《食品生产加工小作坊登记证》《仅销售预包装食品经营者备案信息采集表》《食品摊贩备案卡》等行政许可证、备案凭证注销登记。即，申请人注销营业执照时，可自愿同步注销食品生产、经营等5类许可证及备案凭证，覆盖食品全链条场景。通过全市市场监管系统内部“并联审批”替代传统串联流程，实现营业执照与许可证注销同步触发，终结办事群众“折返跑”时代。
本《实施方案》试行2年，自2025年10月22日至2027年10月21日。
三、出台的意义
一是提升政府治理理念。这次改革以企业需求为导向，将“被动审批”转为“主动服务”，彰显“店小二”精神；二是优化经营主体退出机制。通过“证照并销”改革，简化企业注销流程，减少重复提交材料和跑动次数，提升政务服务效率，助力昆明市打造“四季如春营商环境”品牌；三是集成县市许可合力。此次改革，对营业执照与许可证件在不同市场监管部门的情形予以充分考虑，针对性的提出操作流程，通过县市两级协同联动，弥补市场主体登记平台与食品生产经营许可平台不联动的现实壁垒问题，为市场活力释放按下“快进键”。