一、出台背景和意义
营商环境是经营主体生存发展的土壤，优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举。为深入贯彻党中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，紧盯昆明市经济高质量跨越式发展奋斗目标，聚焦经营主体可感可及的关键需求持续发力，力争全面完成在市场准入、公平竞争、知识产权、质量发展、监管执法等方面创新发展、提质增效，实现市场监管领域营商环境全面提升全面推动昆明市市场监管领域营商环境改革迭代升级，进一步激发经营主体活力，推动经营主体高质量发展，制定《昆明市市场监管局2026年优化营商环境促进高质量发展工作方案》。
二、工作目标
以提升企业群众获得感和满意度为首要目标，全面对标先进城市市场监管领域优化营商环境工作成效，聚焦市场监管重点领域和关键环节，不断创新优化服务方式、服务手段和服务标准，持续打造昆明市更加优质的营商环境，为推动昆明经济高质量发展提供坚实支撑。
三、主要内容
《工作方案》紧盯昆明市经济高质量跨越式发展奋斗目标，提出27条工作举措。
一是深化准入准营改革，提升高效便利服务水平。包括进一步提高登记注册便利化水平、推进政务服务标准化规范化、深化市场准营制度改革、深化“高效办成一件事”集成服务、优化外资企业准入审批、完善经营主体退出机制。二是优化涉企政策落实，提高为企服务质效温度。包括推动涉企服务“免申即享”、护航个体工商户高质量发展、强化知识产权转化运用支撑、深入实施商标品牌战略和地理标志运用促进工程、提升标准支撑引领能力、提升“一站式”质量服务质效、增强涉企数据共享实效。三是强化竞争政策实施，维护公平有序市场秩序。包含严格落实公平竞争审查制度、综合整治“内卷式”竞争、加强商业秘密保护体系建设、强化知识产权保护、提升海外知识产权维权能力、开展涉企违规收费罚款专项治理、全力推进全国网络市场监管与服务示范区创建工作。四是创新完善监管方式，推动规范精准综合监管。包含加强涉企行政检查管理、全面推行“综合查一次”、强化“无事不扰”企业清单动态管理、提升“扫码检查”规范化水平、强化助企合规、加强服务型监管执法、强化投诉举报异常管理。
四、有哪些创新举措？
《方案》参考了北京、上海、广东等先进地区优化营商环境做法，结合昆明实际，融合了多项创新举措，比如：
深化市场准营制度改革。分级分类开展食品经营、药品零售等领域行政审批“告知承诺制”，推行直营连锁经营企业食品经营许可“评审承诺制”，以及食品生产经营企业“证照并销”。
完善经营主体退出机制。多措并举优化经营主体退出路径，推动符合条件的经营主体有序退出。通过强制注销、帮扶疏导等手段，对符合条件的企业和个体工商户实施注销、吊销或另册管理，稳步推进强制注销公司登记工作，有效促进资源优化配置，不断提升经营主体总体质量。
推动涉企服务“免申即享”。对于因未按时年报被列入经营异常名录的经营主体，补报年报后自动进行信用修复，实现“免申即享、无感修复”。
增强涉企数据共享实效。强化经营异常名录、严重违法失信名单、行政处罚等信用修复数据共享，及时推送至国家企业信用信息公示系统和市公共信用信息平台，实现“一次申请、同步修复”。
强化知识产权保护。强化对恶意、重复侵权等行为的规制，打击“傍名牌”“蹭热度”等侵权行为。持续加大商标侵权执法力度，深化行政与司法保护协同，完善调解、仲裁、公证等知识产权纠纷多元化解决机制。
开展涉企违规收费罚款专项治理。健全涉企收费长效监管机制，整治“小过重罚”。
加强涉企行政检查管理。强化行政检查计划统筹管理，减少重复检查，持续压减无计划、无依据的临时检查。持续推进“双随机、一公开”监管模式，不断提高联合检查占比。
强化“无事不扰”企业清单动态管理。建立健全涉企行政检查全链条监督机制，精准落实行政处罚轻微不罚、首违免罚制度。建立涉企行政检查“白名单”制度，制定“无事不扰”企业清单动态管理办法，细化纳入和移出清单的条件、程序，提升动态管理科学性。
五、如何保障《方案》的落实？
一是加强组织领导，形成工作合力。强化部门协同和市区联动，全面提升营商环境队伍的专业素养与服务能力。鼓励探索创新，支持先行先试，始终保持推进营商环境改革的强劲态势。由牵头部门定期对工作进行调度。二是聚焦堵点难点，增强政策实效。持续畅通政企常态化沟通交流机制，细致梳理办事堵点卡点，形成一批务实管用、企业群众感受度高的“小切口”措施，精准有效为企业解难题、办实事，切实增强对企服务质效。三是深化宣传引导，擦亮营商品牌。多渠道、多形式、多层次、常态化组织优化营商环境主题宣传活动，持续营造优化营商环境的浓厚社会氛围，全面展示营商环境改革成效，传递惠企政策举措，助力擦亮昆明市“四季如春营商环境”品牌。