一、基本情况

为满足群众在“家门口”办理出入境证件的需求，破解服务群众“最后一公里”难题。通过前期筹备、试运行并报公安部批准,昆明市公安局决定在主城区新迎、映象、星耀、小南门等12个人口密度较大，办公条件较好的派出所开展出国（境）证件前置受理试点工作。

二、主要内容

（一）12个前置受理点负责昆明市常住户籍居民因私普通护照、往来港澳通行证及签注和大陆居民往来台湾通行证及签注的申请受理工作（申请港澳台再次签注、定居除外）。

（二）非昆明市常住户籍居民异地申请出入境证件的，暂由市局或分局出入境接待大厅受理。

（三）前置受理点申请因私出国（境）证件所需材料、办证时限、收费标准等均按照公安部相关规范要求执行。

（四）窗口民警按照县级以上公安机关出入境管理机构在派出所增设受理点的形式开展工作，由主城区分局出入境管理部门派驻业务精通、服务优良的专职出入境民警负责受理因私出入境证件，确保证件签发安全，确保窗口服务质量。

（五）证件制作完毕后，申请人可通过邮政快递免费寄送，确需自行领取的可选择到各分局窗口或省厅出入境管理局领取。

三、制定依据

（一）公安部《关于印发郑百岗局长在加强和改进公安机关出入境管理部门窗口服务工作电视电话会议上讲话的通知》文件精神（公境传〔2015〕409号）。

（二）云南省公安厅《关于增设出国（境）证件受理点的通知》（云公境传﹝2015﹞110号）。

四、相关背景

近年来，随着我市经济的发展和公安部、省厅、市局各项便利举措的推出，全市公民出国境业务呈逐年上升趋势，平均每年递增30％以上，出国境人员大量增加，2015年度全市共受理出（国）境申请近60万人次，与2014年同期44万人次相比增加36%，预计2016年昆明市出入境证件受理量将突破70万人次，与2010年18万人次相比增长超过两倍。

在国家“一带一路”倡议中，云南拥有面向“三亚”、肩挑“两洋”的独特区位优势，将成为面向南亚东南亚辐射中心和战略支点。而昆明作为云南省的政治、经济、文化、社会事业发展中心和交通、通信枢纽，是云南建设“一带一路”的先行者，对外交往必将大幅增加，出入境大进大出的态势已经全面显现。虽然近年来我们已经通过采取信息化手段等方式，不断提高出入境管理服务能力和水平，但急剧增大的业务量与完成任务所需机构、人员、设施保障不足的矛盾日益突出，体现不了就近、方便的原则，影响了服务质量和效率。

针对人民群众日益增长的办证需求以及现有出入境窗口接待能力有限的情况，出入境管理局积极探索出入境微警务前置办证服务新模式，推动出入境窗口服务工作向基层派出所的拓展延伸，开拓提升公安机关群众满意度的新渠道，我局特推出《昆明市出入境证件前置受理便利措施》，这是一项便民利警的重要服务举措，不仅可为派出所辖区周边群众提供出入境办证便利，还可提升出入境部门工作效率，缓解办证大厅接待压力，对提升昆明对外开放服务的良好形象起到积极的推动作用。